根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的规定，现公布188体育,188体育平台2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开申请办理情况，行政复议、诉讼情况，代表建议委员提案办理情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，公共企事业单位信息公开工作推进情况，存在的主要问题和改进情况及附表等部分组成。

本报告所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在“中国·乳山”政府网站（/）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与188体育,188体育平台人民政府办公室联系（地址：188体育,188体育平台胜利街78号，邮编：264500，电话：0631—6663072，传真：0631—6652402，邮箱：rszfbxxgkk@wh.shandong.cn）。

一、概述

2018年，188体育,188体育平台深入贯彻落实《条例》《办法》和相关规定，紧紧围绕各级党委、政府关于政务公开工作决策部署，开展基层政务公开标准化规范化试点工作，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以及重点领域信息公开，及时主动做好解读回应工作，不断扩大公开范围，细化公开内容，丰富公开渠道，完善制度机制，加强调度检查，创新工作方法，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，努力为新旧动能转换和加快建设现代化美好乳山提供政务环境保障。

（一）加强组织领导，提升整体水平。188体育,188体育平台政府主要领导高度重视政务公开工作，成立了由常务副市长任组长，市政府有关部门、各镇区负责人为成员的信息公开工作领导小组，并及时对领导小组成员进行调整。市领导在市政府常务会议中多次对政务公开工作做出部署，主持召开专题会议研究政务公开工作，经常过问并多次作出重要批示。认真落实中央、省、威海市全面推进政务公开工作的决策部署，及时下发了《188体育,188体育平台人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（乳政办字〔2018〕59号）、《188体育,188体育平台人民政府办公室关于印发188体育,188体育平台推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》，细化全市各领域信息公开事项内容，落实具体工作要求。优化政务公开考核，将政务公开在全市目标绩效考核中占比4%提高到5%，纳入政务公开标准化规范化试点工作考核，并扩大日常考核结果应用。有关部门、各镇（办事处）按要求成立了相应的政府信息公开领导机构和工作机构，落实了专兼职工作人员，确保了政府信息公开工作有人管、有人干，有落实、有保障。加大监督检查工作力度，实地走访检查2次，在线检查12次，发布通报14次，对发现的问题限期整改落实，确保信息公开全面、及时、准确。召开了全市政府信息公开工作会议，举办信息公开培训班，提升了全市政府信息公开工作人员的工作能力和综合素质。

（二）加强制度机制，推进规范化水平。一是着力规范信息发布要求，制定完善了《188体育,188体育平台人民政府重大决策预公开制度》《188体育,188体育平台政府信息公开属性源头认定制度》《188体育,188体育平台信息发布和政策解读机制》《188体育,188体育平台人民政府信息依申请公开制度》等10个制度文件。二是健全政府信息依申请公开办理工作机制，理顺办公室内部办理流程，构建起工作机构主办、业务部门承办、法制部门合法性审查的工作机制，形成了依申请公开办理内外工作流程无缝衔接的“闭合回路”，提升了依申请公开工作办理水平。三是进一步健全公开目录内容保障机制，组织全市信息公开部门编制了政府信息主动公开目录、依申请公开目录和信息公开负面清单，确保应当主动公开的政府信息全部纳入目录并及时公开。完善保密审查机制，优化审查程序，落实保密审查责任，把信息公开保密审查与公文运转、信息发布结合起来，在文件签发过程中同步注明其公开属性，标注“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”，依申请公开和不予公开的注明理由，确保公开信息不涉密，涉密信息不公开。

（三）加强解读回应，提升互动水平。2018年，188体育,188体育平台从区域实际出发，不断健全政策解读工作机制。一是创新开展媒体说政问政栏目，面向全市解读各个单位主要职责、重点工作通报、重点政策解读和重点问题回应等说政问政事项，多平台发布节目内容，提高了人民群众对政府工作的满意度。二是发挥乳山新闻发布厅、政府门户网站在政策解读方面作用，以群众喜闻乐见的方式对相关政策、权威信息进行有针对性的展现，使群众听得懂、想的清、看的透。三是健全政务舆情收集、研判和回应机制，在政府门户网站设置市长信箱、在线访谈、行风热线、群众诉求、网上调查等互动交流栏目，及时收集、处置和回应重要政务舆情，对公众的反映和疑惑第一时间答复，回应社会关切，引导社会舆论。本年度共开展涉及民生、城建等新闻发布会21场，回应群众诉求100多条，提高了群众政策参与度和知晓率。

二、主动公开政府信息情况

（一）加大公开力度，丰富公开内容

围绕《188体育,188体育平台办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）、《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（威政办字〔2018〕61号）《188体育,188体育平台人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（乳政办字〔2018〕59号）等文件精神，及时部署推进决策公开、执行和落实情况公开、放管服“改革、财政信息、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、公共监管等信息公开工作，并加大了重点领域信息更新力度，确保及时更新、实时更新。

1.推进行政权力运行信息公开。2018年，188体育,188体育平台先后两次调整行政权力清单，印发《关于2018年第一批调整市级行政权力事项的通知》（乳政字〔2018〕20号）和《关于2018年第二批调整市级行政权力事项的通知》（乳政字〔2018〕48号），共承接上级决定下放管理层级的行政权力事项80项，取消市级行政权力事项70项，整合减少24项，新增16项，更名7项，转移1项。目前188体育,188体育平台保留行政许可事项244项。同时，梳理编制了188体育,188体育平台《市级政务服务事项中介服务项目清单》，市直部门、单位保留市级政务服务事项中介服务项目共42项。印发《188体育,188体育平台人民政府关于公布市级政务服务事项中介服务项目清单的通知》（乳政字〔2018〕17号），并通过市政府网站对外公开。

2、推进市场监管公开透明。加强事中事后监管，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。全市28家执法单位通过市“双随机、一公开”抽查监管平台对外公示本单位随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，建立执法检查对象库、执法检查人员库。各执法单位充分利用该系统开展随机抽查监管工作，随机抽取检查人员、检查对象，利用系统软件随机搭配检查人员和检查对象开展执法检查，检查结果通过市“双随机、一公开”抽查监管平台及时予以公示。实现行政执法全程留痕、全程监督，最大限度减少执法中人为因素的干扰，促进行政执法的公正透明。

3.推进政务服务公开。以“一次办好”改革为契机，梳理了1056项“一次办好”事项，按照省级标准编制了“一次办好”事项服务指南。大力推行“零跑腿”和“只跑一次”，全面梳理依申请的行政权力事项和公共服务事项，将856项行政权力和1954项公共服务事项纳入政务服务网运行，全部通过山东政务服务网进行公开，同比增长43%。对行政许可事项的网办等级进行再梳理，无法律法规要求必须亲自到场核验的，划定为全程网办等级，实现“零跑腿”；要求必须本人现场核验的，划定为在线申办等级，做到“最多跑一次”。同时，协调中国邮政EMS业务进驻中心设置窗口，及时为办事群众免费提供快递邮寄服务。2018年，共办理“零跑腿”和“只跑一次”业务320件，同比增长177%。

4.推进重大建设项目信息公开。建立重大建设项目批准和实施领域信息公开专栏，重点公开项目批准和实施信息、政府和社会资本合作（PPP）信息。推进土地征收、国有建设用地使用权的出让、成交公示以及供应结果等信息通过政府门户网站、公共资源交易网等公开。按月公开项目审批核准登记备案信息21期，包括182个项目主体，涉及金融、房地产、生物科技、新能源新材料等多个领域信息。公开重大项目实施情况，发布5期188体育,188体育平台重大项目进展的相关信息，包括32个项目主体，涉及教育、服务业、新材料、建筑业等多个领域信息。

5.推进公共资源配置领域信息公开。推进棚户区改造建设项目信息公开，2018年188体育,188体育平台计划改造21个棚改片区共5583户，其中回购存量房安置399户，货币补偿安置1470户，新建安置3714户，货币化安置比例33.48%，总投资约31.2亿元。围绕农村危房改造加大主动公开力度，召开全市推进会7次，发放农村危房改造明白纸200余份，公开并解读农村危房改造政策、补助范围、工作程序等信息，2018年74户符合条件的危房户全部改造完成并顺利通过验收。按要求开展工程质量检查，本年度共随机开展120余次监督检查，对商混、检测企业开展11次检查，提出整改意见90余条并落实到位。公开发布国土有土地出让信息，通过中国乳山政府网站、威海市公共资源交易网及乳山公共资源交易网公开发布国有土地使用权出让公告55条，成交公示44条。公开发布招标采购等信息。在中国乳山政府网站、乳山公共资源交易网发布工程建设项目招投标、政府采购及国有产权交易相关的招标公告、中标公告（成交公示）等信息，共计1070余条，确保了信息的公开透明。

6.推动创业就业信息公开。通过政府门户网站人力资源和社会保障局信息公开平台和创业政策、创业动态、创业典型专栏，集中公开促进就业方面政策、窗口业务办理程序、以及创业政策、公示创业资金发放情况，积极发布创业活动信息以及企业招聘信息情况。全年共发布信息282条，创业政策4条，3创业动态32条，创业典型人物信息2条。将最新的创业政策和创业动态对外公开公示，树立创业典型展示创业者风采。

7.推进环境保护信息公开。开展了环保领域政务公开标准化规范化试点，全面梳理、编制和优化政务公开工作流程，积极采取措施强化管理、培训标准和规范试运行，确保政务公开标准化规范化运行。每月公开发布城市环境空气质量统计数据、集中式生活饮用水水源水质状况报告、主要河流断面水质监测状况、188体育,188体育平台地表水水质情况。全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件，全过程公开环评受理、审批和验收等信息。加大环境违法行为的处罚力度，公开行政处罚信息75条。加强大气污染防治信息公开，每季度公开国控企业污染源监督性监测信息情况，公布188体育,188体育平台2018年重点排污单位名录，公开中央环保督察组交办件销号情况。

8.推进扶贫工作信息公开。围绕精准脱贫推进公开，通过政府门户网站公开扶贫工作方面的信息316篇。完善扶贫资金项目公告公示制度，细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等内容的公开。

9.推进社会救助信息公开。开设社会救助专栏，及时公布城乡最低生活标准、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助和社会救助政策、保障标准、办理流程，增强公开的针对性和有效性。对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区（村）、救助金额、监督举报电话等实行长期公示。2018年共公开各类名单39条，相关政策13条。加大慈善救助信息公开管理力度，进一步规范慈善工作的信息公开行为。在政府信息公开栏目内公开“慈心一日捐”活动情况，对善款募集情况、慈善活动开展情况实时进行公开。

10.推进教育、卫生和食品药品信息公开。通过政府信息公开网、教育微信公众号、校园宣传栏等不同渠道，全面公开教育领域社会普遍关注的焦点问题和热点问题，主动公开教育年度工作要点、教育督导、安全监管、招生入学、义务教育均衡发展、师资培养、教育收费、教育资助等政务信息，重新编制完成了义务教育领域公开事项目录、公开管理规范、工作流程图，共公开信息220余条。全面推进医疗卫生领域信息公开，开展了本领域政务公开标准化规范化试点工作，利用政府网站、官方微博、微信等多平台主动公开国家、省级和本级政府医疗卫生有关信息，包括政策解读、医疗技术机构有关名单、批准情况公告、医疗机构监管情况、医疗卫生诊疗统计数据、医疗卫生机构与资源配置、服务情况等方面，共计334条信息，充分利用报纸、电视、广播等媒体发布再生育审批服务、医疗机构审批服务等信息，通过在线访谈、新闻发布会、行风热线等栏目解答群众问题350余个。推进食品药品安全信息公开，以政务公开标准化规范化试点为契机，梳理并编制了政府信息主动公开基本目录、政府信息依申请公开目录及政府信息公开负面清单，信息公开工作规范运行。全面落实“五公开”相关要求，在市政府门户网站政府信息公开专栏设置组织机构、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开栏目，全年发布食品药品安全方面监督抽检、行政处罚、行政许可及食品药品监管工作动态、风险预警交流等信息236条。

11.推进财政资金信息公开。2018年188体育,188体育平台认真做好预决算和“三公”经费信息公开工作。公开政府预决算情况，全市各家预决算单位的一般公共预算财政拨款基本支出、“三公”经费预算安排执行情况及变动情况、部门决算公开等重要财政资金信息通过政府网站进行公开，公开率达到100％，对于全市财政收支执行情况每月进行公开并进行分析，提高了预算透明度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步加大188体育,188体育平台政府采购公开力度，通过政府信息公开网将采购公告、中标通知、相关政策法规等信息进行公开，2018年累计发布政府采购有关信息505条。

12.推进国有企业信息公开。严格按照政务信息公开要求，通过政府信息公开网站，依法依规公开国有企业的基本信息、财务指标、运行情况、业绩考核结果、招聘信息、负责人职务变动情况、企业改制重组情况、国有资产保值增值情况、履行社会责任重点工作情况等共计53条，进一步规范了国有企业信息公开工作。

（二）加强平台建设，健全公开载体

1.网站公开。按照上级统一要求，撤销行政子站45个，全部纳入政府网站信息公开栏目，改版升级市政府门户网站重点领域信息公开专栏，将政府网站打造成为政府信息公开第一平台。本年度，通过政府网站共公开政府信息7072条。

2.新闻发布会。对全市新闻发言人进行备案，形成市委市政府、市直部门、镇（街道）党（工）委政府三个层面的新闻发言人格局。进一步落实新闻发布工作制度，建立完善全市常态化新闻发布+动态化信息发布机制，拟定全年度常态化新闻发布计划。综合利用报纸、电视等传统媒体和网站、微信、微博等新兴媒体，以及新闻发布的官方权威性，及时进行全方位、多角度解读，让最全面、最准确的消息能够在第一时间通过多种渠道迅速传递到社会大众中。2018年，围绕放管服、“一次办好”改革、经济奖励政策及兑现、城乡环卫一体化、违法建设治理和一系列民生举措，先后组织召开21场新闻发布会，以“部门权威解读+记者问答”的方式，回应社会关切。每场新闻发布会均邀请驻乳媒体、本地媒体参加，通过“乳山发布”官方微博同步直播，并在乳山网设立新闻发布厅专题网页，取得了良好宣传效果。

3.政府公报。注重丰富公报内容，提高公报时效，及时公开规范性文件以及人事任免等信息。本年度，《188体育,188体育平台人民政府公报》编辑出版4期，印发480份，发布政府信息70件，每期都在政府门户网站公布。

4.公共查阅场所。进一步完善档案馆、文广新局、政务服务中心等政府信息公开查阅场所的硬件和软件设施，为公众查阅提供优质服务。全市共计设置政府信息公开公共查阅点73个，其中市级57个，各镇政府（街道办事处）16个；本年度查阅点接待人数共计3901人次，其中，市政府各部门查阅点接待2220人次，各镇政府（街道办事处）查阅点接待1681人次。

5.政务新媒体。推进政府网站客户端和政务微博、微信等平台建设，优化“中国乳山”手机客户端的用户体验和服务功能，对新闻、资讯、公开、服务、互动、市情等动态内容实时查询定期推送。充分利用“乳山发布”政务微博微信提升政府信息公开效能，2018年，政务微博“乳山发布”推送博文901余条，已吸引粉丝8877个，政务微信“乳山发布”推送740条、28537个订阅。

此外，还通过报刊、广播、电视、手机短信等其他形式及时全面公开政府信息。

三、政府信息公开申请办理情况

（一）申请受理情况。2018年度，188体育,188体育平台及时对政府网站各部门、镇区信息公开指南进行了更新，畅通公开渠道。对接到的申请，能够及时与申请人沟通并确认，按程序流转，在规定时间内给予合理答复。本年度，全市各部门共接到政府信息公开案件66件，其中，信函申请1件，网上申请65件，均已按照程序办理完毕。政府信息公开申请的内容主要涉及征地补偿、城乡规划、住房保障、财政税收等方面。总体上，申请事项与人民群众切身利益有关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点密切相关。

（二）政府信息公开收费及减免情况。在政府信息公开过程中，188体育,188体育平台始终坚持为民、便民、利民的原则，对印刷、邮寄等费用都予以了减免。

四、行政复议、诉讼情况

2018年，188体育,188体育平台对形成的政府信息实现了依法、有序公开，因政府信息公开申请提起行政复议1件，因政府信息公开申请提起行政诉讼案件0件。

五、代表建议委员提案办理情况

2018年，市十八届人大二次会议期间市人大代表共向市政府提出了36件建议、批评和意见，农业旅游方面13件，城市管理方面7件，道路交通方面8件，文教卫生方面3件，企业服务方面4件，社会事务方面1件。市政协十届二次会议以来，广大委员共提出提案55件，农业农村方面8件，城建管理方面12件，道路交通方面16件，文教卫生方面11件，企业服务方面5件，社会事务方面3件。代表建议委员提案办复率均达到100%，并在“中国·乳山”政府网站公开办理情况。

六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

188体育,188体育平台高度重视政府信息公开审查工作，不断健全机制，规范程序，强化监督，做到以制度管人，按程序办事，确保信息公开的同时做好相关保密审查。坚持“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，认真处理好保密与公开的关系，严格落实政府信息收集、整理、编辑、审核、发布、更新等方面规定，确保做到涉密信息不公开、公开信息不涉密。对不能确定是否可以公开的政府信息，依照相关规定报请有关部门或保密部门审查后再处理。针对政府信息公开保密工作责任重、领域广、涉及单位多的情况，市政府办公室按照相关要求每年对各级各部门网上公开信息内容进行不定期检查或抽查，并会同保密部门进行专项检查，并及时通报检查情况。

七、公共企事业单位信息公开工作推进情况

2018年，188体育,188体育平台把进一步推进公共企事业单位信息公开作为深化政府信息公开的重要内容，在政府网站建立了公共企事业单位信息公开专栏，将教育、生态环境、文化和旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利、邮政、通信、金融、殡葬等12个领域、28个单位纳入信息公开，编制并公开了信息主动公开目录，切实推进公共企事业单位信息公开工作。

八、存在的主要问题和改进情况

2018年，188体育,188体育平台以政府信息与政务公开年度工作要点为统揽，以省基层政务公开标准化规范化试点工作为契机，着力加强公开解读回应、着力提升政务服务工作实效、着力推进政务公开平台建设、着力推进政务公开制度化规范化，全市政府信息公开和政务服务能力持续提升，但对标上级政府政务公开工作要求，还存在以下三个方面差距：一是工作基础需进一步夯实，主要表现在镇区和部门的政务公开建设投入不足，政务公开专职人员较少，专业素质参差不齐、流动性大。二是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，政务公开的有效性、便民性需进一步提高。三是长效工作机制需进一步健全完善，解读回应的质量、频次和效果还不够高，依申请公开工作需进一步规范，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

2019年，188体育,188体育平台将强化保障、持续着力，不断强化政务公开标准化建设，持续提升政府信息公开与政务服务能力。一是强化制度机制建设。进一步健全“五公开”纳入办文办会流程、重点领域公开机制、解读回应机制等基础制度建设，加强学习培训，为深化政务公开内容奠定制度基础。二是提升政策解读水平。充分发挥镇区和政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用，带头解读重大政策文件，创新解读方式方法，提高解读效果。健全完善政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的工作机制。三是切实做好政府信息依申请公开工作。对照上级依申请公开最新要求，重新修订188体育,188体育平台依申请公开制度，完善依申请公开信息工作会商机制，发挥好政府法律顾问智囊团作用，规范办理程序，推动依申请公开科学化、规范化。四是加强监督检查。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，修订政务公开考核细则，针对政府信息公开不够全面、网站栏目维护不力等问题，加强日常考核，建立督查台账，保障制度落实到位，跟踪问题整改到位。

附件：2018年度政府信息公开工作情况统计表

188体育,188体育平台人民政府办公室    

2019年3月5日      

附件

2018年度政府信息公开工作情况统计表

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