为推动188体育,188体育平台水利事业高质量发展，根据《关于加强山东现代水网建设的决定》、《山东现代水网建设规划》、《威海市现代水网建设规划》等文件精神，结合188体育,188体育平台工作实际，市水利局牵头编制了《188体育,188体育平台现代水网建设规划》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，如有意见或建议，请通过电话、电子邮件或信函等方式于2023年5月7日前反馈至188体育,188体育平台水利局。

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特此公告

188体育,188体育平台水利局

2023年4月7日

188体育,188体育平台现代水网建设规划.pdf

关于《188体育,188体育平台现代水网建设规划（征求意见稿）》的起草说明

现将《188体育,188体育平台现代水网建设规划》起草有关情况说明如下：

一、制定背景

2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要加快构建国家水网。2021年12月，水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》，要求建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设。2022年1月，省政府印发实施《山东现代水网建设规划》，提出了全省水网建设要求。2022年7月，山东省人大常委会审议通过《关于加强山东现代水网建设的决定》，明确了山东现代水网建设原则、水网架构和内容。同月，威海市水务局组织召开全市现代水网规划编制工作会议，对各县（区、市）水网规划编制提出明确要求。

二、决策依据

1.《水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见》（水规计〔2021〕411号）；

2.山东省人民代表大会常务委员会关于加强山东现代水网建设的决定（鲁人发〔2022〕42号）；

3.山东省人民政府关于印发山东现代水网建设规划的通知（鲁政字〔2022〕22号）；

4.中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发《关于加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》的通知（鲁办发〔2023〕4号）；

5.关于印发188体育,188体育平台国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知（乳政发〔2021〕3号）；

6.关于加快现代水网建设助力河湖长制提标升级的通知（山东省总河长令第8号）。

三、制定过程

为推动188体育,188体育平台水利事业高质量发展，根据《关于加强山东现代水网建设的决定》、《山东现代水网建设规划》、《威海市现代水网建设规划》等文件精神，结合188体育,188体育平台工作实际，市水利局牵头编制了《188体育,188体育平台现代水网建设规划》（征求意见稿），通过前期现场调研、部门座谈、资料收集等方面开展文件起草，公开征求了全市各方意见，根据意见反馈情况修改完善并进行了专题研究后形成草案。

四、制定意义

1.党中央和省委省政府对水网规划建设作出了决策部署

党的十九届五中全会明确提出，实施国家水网重大工程，推进重大引调水、防洪减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要加快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉。2022年2月28日，省长周乃翔在全省现代水网暨2022年重点水利项目建设推进会议上强调，要求着力推进市县现代水网建设。188体育,188体育平台现代水网是省、市水网的最后一公里，发挥着基础通道和“毛细血管”的作用，应科学谋划、加快推进，确保党中央和省委省政府决策部署贯彻落实到位。

2.国家和省重大战略提出了水安全保障要求

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》明确要求发挥山东半岛城市群龙头作用，科学配置全流域水资源。2022年8月25日，188体育,188体育平台《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）提出，加强水资源节约集约利用，提升生态系统功能和碳汇能力，持续改善环境质量。支撑保障国家和省重大战略实施，迫切需要强化水资源最大刚性约束，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，加快构建完善188体育,188体育平台现代水网，夯实水安全保障基础。

3.经济社会高质量发展需要水利基础支撑保障

《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。《188体育,188体育平台国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，立足“全力打造母爱文化彰显、绿色包容和谐的新时代美好乳山”的发展定位。水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水资源承载空间决定了经济社会发展空间。188体育,188体育平台水安全保障能力与经济社会发展和生产力布局不相匹配，制约着经济社会高质量发展和生态环境质量。贯彻新发展理念、构建新发展格局，促进区域协调发展和经济社会高质量发展，需要加快构建完善188体育,188体育平台现代水网，加强与国家和省、市骨干网互联互通，市域水资源跨流域、跨区域科学配置，全面增强水资源刚性约束和优化配置能力、水量统筹调控能力、战略储备能力、水生态水环境承载能力。

五、内容解读

（一）主要框架

《规划》共分十三个部分。第一部分是区域概况，介绍了188体育,188体育平台基本市情水情、相关规划情况。第二部分是水网基础及面临形势，总结 “十三五”水利发展成就、分析新发展阶段面临的形势和问题。第三部分是水资源状况与配置分析，介绍水资源禀赋，分析供用水和水资源开发利用情况，分别做现状年和规划年的供需平衡分析，提出合理的水资源分配方案。第四部分是规划目标和总体布局，提出现代水网规划指导思想，以2020年为现状水平年，提出近期2025年、远期2035年、远景到本世纪中叶的发展目标，提出“六库交织、两河为廊、多点促兴、蓝绿安澜”的水网总体布局。第五至十一部分是重点任务，按照188体育,188体育平台水网总体布局，谋划强化水资源节约集约利用、优化水资源配置格局、完善防洪减灾体系、强化河湖生态保护修复、促进乡村水利振兴发展、加强数字水网建设、推进高质量发展等7个大方面的改革发展和建设任务。第十二部分为投资估算及分期实施意见。第十三部分为保障措施，从加强组织领导、制定工作方案、完善水利投入机制、强化协调配合、合力推进治水兴水等5个方面提出保障措施，确保规划顺利实施，取得实效。

（二）规划内容

强化水资源节约集约利用。坚持量水而行、节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，深入落实国家、省节水行动，强化水资源刚性约束，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，增强节水意识，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

优化水资源配置格局。积极融入国家水网和省市级水网，按照省、市部署，推动南水北调东线二期胶东输水干线东段（宋庄分水闸～八河水库）188体育,188体育平台境内工程；论证实施威海市“南翼”乳山河（地下水库）—黄垒河（地下水库）—母猪河（地下水库）—青龙河（拟建长会口水库）连通工程，实现市域“库库、河库”贯通。因地制宜建设一批重点水源工程，提高当地水和外调水调蓄能力，加快完成黄垒河地下水库工程验收、新建王发沟水库工程，论证实施新建北黄水库工程；推进有条件的水库、塘坝实施清淤扩容，恢复和增加水资源调蓄能力。论证实施龙角山水库增容二期工程、台依水库增容工程、黄疃水库增容工程，重点实施花家疃水库增容工程；论证实施新建黄垒河等河道拦蓄工程。加快实施188体育,188体育平台第二水厂及配套（输）供水管网工程、实施城市供水管网工程和第三水厂深度处理工程，推进城乡供水一体化水网体系建设。加大非常规水利用，提高供水系统可靠性，增强特大干旱、持续干旱、突发水安全事件应对能力，全面提升供水保障能力。

完善防洪减灾体系。遵循洪水发生和演进规律，按照防洪保护区的防洪标准，畅通骨干河流洪水通道。聚焦防汛薄弱环节，加强黄垒河、乳山河等中小河流治理，推进堤防达标建设，实施病险水库水闸常态化鉴定及除险加固，开展山洪灾害防治和山洪沟治理，加强河口治理及海堤建设，提升洪水风险防控能力，构建以河道、水库、堤防为架构的水旱灾害防御工程体系，提高水旱灾害防御能力。

加强河湖生态保护修复。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，共同推进大保护，协同推进大治理。因地制宜、分类施策，扩大优质水生态产品供给，不断改善河湖健康状况，打造人民满意的美丽幸福河湖。规划实施水土流失综合治理，重点河湖生态保护与修复工程，深入开展水质提升相关工程，落实河湖长制，推进精致河湖建设，大力弘扬水文化，促进美丽河湖、水美乡村交相辉映。

促进乡村水利振兴发展。党的二十大明确指出要全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家。进一步提升农业农村水利基础设施和水利基本公共服务水平，夯实粮食生产能力基础，改善农村人居环境。通过强化农业农村水资源节约集约利用、规划完善农村供水保障工程、深入开展农村生活污水治理、系统推进农村水系连通及水美乡村建设、稳步加强大中型水库移民后期扶持等多重举措，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

推进数字水网建设。充分运用云计算、大数据、人工智能、物联网、数字孪生等新一代信息技术，建成“四预”功能的智慧水利体系，实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策，赋能水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理，乡村水利振兴发展，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。

推进高质量发展。根据区域经济社会发展对保障水安全的需求，结合国家水网建设，统筹规划省市县水网建设，坚持高标准、高水平，推动水网安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现188体育,188体育平台现代水网高质量发展，全面提升水安全保障能力和水平。

六、其他事项

解读单位：188体育,188体育平台水利局，联系人：王楠，办公电话6653478

188体育,188体育平台水利局自2023年4月7日至2023年5月7日将《188体育,188体育平台现代水网建设规划》在188体育,188体育平台人民政府门户网站进行了公示，在规定期内，未收到任何反馈意见。

188体育,188体育平台水利局

2023年5月8日